NIEUWS | De NVWA heeft een Vraag-en-antwoorddocument gepubliceerd over het nieuwe allergenenbeleid (PAL). Voedingsmiddelenbedrijven moeten de consument vanaf 1 januari 2026 via het voedingsetiket waarschuwen voor mogelijke kruisbesmetting met allergenen.
Voor producenten, verpakkers en verhandelaars in de voedingsmiddelenindustrie gaan vanaf het nieuwe jaar nieuwe regels in omtrent hoe en wanneer er op het etiket moet worden gewaarschuwd voor kruisbesmetting met allergenen. Deze waarschuwing op het etiket heet Precautionary Allergen Labelling (PAL). De regels werden eerder dit jaar al gepubliceerd in de Beleidsregel allergenenetikettering uit voorzorg.
Vraag-antwoord document
De NVWA meldt echter veel vragen te hebben ontvangen van levensmiddelenbedrijven over de praktische uitvoering van de regels, onder meer op het VMT Food Law Event. Daarom publiceren ze het document 'Vragen en antwoorden allergenenbeleid'.
Hieronder volgen enkele inzichten uit dit document.
Het uitgangspunt van het PAL-beleid volgens de NVWA is dat “kruisbesmetting voorkomen wordt of zoveel mogelijk beperkt door het nemen van preventieve maatregelen. Als uit een risicobeoordeling blijkt dat het betreffende product een daadwerkelijk risico kan vormen voor consumenten met een voedselallergie of coeliakie, dient allergenenetikettering uit voorzorg/ PAL toegepast te worden.” Het document gaat ook in op de handhaving van de regels, De NVWA zal bijvoorbeeld inspecties uitvoeren.
-
De toegestane bewoording van een PAL is “Kan [allergeen] bevatten” of “Niet geschikt voor [aandoening/allergie]”.
-
Het woord ‘sporen’ is niet toegestaan in een PAL.
-
Allergenen mogen zowel in enkelvoud als meervoud vermeld worden in een PAL.
-
In een PAL gaat het om een ‘allergenenbenaming’, niet een ‘ingrediëntenbenaming’. Bijvoorbeeld vermeld je het woord ‘melk’ en niet ‘lactose’. Er bestaat immers ook lactosevrije melk met melkeiwitten.
Granen
-
Hetzelfde geldt voor graansoorten (tarwe, rogge, gerst, haver), want die refereert aan een allergeen. Het woord gluten mag optioneel erbij gebruikt worden, maar niet in de plaats van de graansoort.
-
Voor producten met de claim “glutenvrij” gelden Europese regels. Deze producten mogen maximaal 20 ppm gluten bevatten.
-
Als het mogelijk is om de specifieke graansoort te bepalen, zoals bij kruisbesmetting in het eigen proces of door visuele controle van grondstoffen, dan moet deze soort ook specifiek benoemd worden. Als de specifieke graansoort onbekend is, dan kunnen alle afzonderlijke glutenbevattende granen in de PAL vermeld worden of kan de generieke term “glutenbevattend granen” gebruikt worden.
-
In de Verordening zijn voor de allergeengroepen glutenbevattende granen en noten de afzonderlijke soorten specifiek benoemd in een zogenoemde “uitputtende lijst”. De soorten die niet genoemd zijn, vallen niet onder de wetgeving. De benoemde soorten moeten specifiek benoemd worden in de lijst van ingrediënten en dus ook in een PAL.
Noten
-
Het specifieke onderscheid maken van de verschillende nootsoorten op het etiket is van belang voor mensen met een allergie. Als er één of meerdere noten al als ingrediënt vermeld zijn, kan onder dezelfde voorwaarden eventueel de generieke term “kan andere noten bevatten” gebruikt worden. Dit moet aantoonbaar zijn voor alle betreffende nootsoorten in een PAL.
-
In een uitzonderlijke situatie (zoals na een brand of ernstige storing) kunnen producten soms onder andere omstandigheden geproduceerd worden. De kruisbesmetting kan als gevolg ook anders zijn dan op het etiket vermeld is. De NVWA adviseert met hen te overleggen in dergelijke gevallen voor een oplossing.
Een mogelijke oplossing is bijstickeren met een gewijzigde PAL, hoewel het bijstickeren van enkel een PAL alleen toegestaan is in uitzonderingssituaties.
Referentiedosus en actielimiet
Het gebruik van referentiedosissen (RfD) gebaseerd op de ED05 is geadviseerd door FAO/WHO. Dit is een absolute hoeveelheid eiwit van een allergeen (mg) per dosering/eetmoment (ca. half uur). De RfD kan worden omgerekend naar een actielimiet aan de hand van een consumptiegrootte. In het document staat de formule om het om te rekenen. De actielimiet geldt als ondergrens voor het gebruik van PAL.
In het gratis te downloaden document staat nog meer informatie.
